山东省质监局关于印发《2015年企业质量信用体系建设工作方案》的通知

山东省质量技术监督局文件

 

 

鲁质监质发〔2015〕33号

 

 

山东省质监局关于印发《2015年

企业质量信用体系建设工作方案》的通知

 

各市质监局、省局各处室及直属单位：

《2015年企业质量信用体系建设工作方案》已经省质监局第7次局长办公会议研究通过，现印发给你们，请各单位按照统一部署，尽快推进各项工作。

 

 

  山东省质量技术监督局

2015年7月13日

 

（信息公开形式：依申请公开）

山东省质量技术监督局办公室               2015年7月14日印发

2015年企业质量信用体系建设工作方案

 

根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》（国发〔2014〕21号）确定的“全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等在内的社会信用体系建设”的要求，按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省社会信用体系建设工作方案》（鲁厅字〔2015〕7号）的工作要求，结合我省工作实际，制定2015年企业质量信用体系建设工作方案。

一、工作原则

坚持以“政府推动，社会共建”、“健全法制，规范发展”、“统筹规划，分步实施”、“重点突破，强化应用”的原则，加快社会信用制度建设和相应的信息标准体系建设，统筹规划，分步实施，重点突破，强化应用，把政府、企业和社会力量统一于质量信用体系建设各环节，全面推进山东省企业质量信用体系建设。

二、工作目标

制定并出台《关于建设山东省企业质量信用体系建设的指导意见》，牵头做好工业产品生产企业和商贸流通领域企业质量信用体系建设示范工程推进工作，质量信用体系建设基础性法规和标准体系框架基本建立，企业质量信用记录覆盖面不断提高，与全省相关部门和行业间质量信用信息基本实现互联互通。

三、工作任务

（一）健全工作机构，做好质量信用体系建设的组织保障

为落实《山东省社会信用体系建设工作方案》，按照张宁波局长的指示要求，调整原“山东省质监局企业质量诚信体系建设工作领导小组”为“山东省企业质量信用体系建设工作领导小组”。建立由谷源强副局长任组长，张健副局长任副组长，省局各处室及直属单位主要负责人、各市质监局分管领导为成员的信用体系示范工程协调机制。主要负责研究并部署全面推进企业质量信用体系建设工作,确定推进企业质量信用体系建设的工作制度和保障措施，制定工作计划和重点任务等。

在山东省企业质量信用体系建设工作领导小组的领导下，成立省局企业质量信用体系建设总体工作组。谷源强副局长任组长，各具体工作小组负责人为成员。具体承担企业质量信用体系建设的推进工作，负责协调解决企业质量信用体系建设中的有关事项和问题，做好日常工作。下设7个工作小组：

1.综合协调组

主要负责制定年度《企业质量信用体系建设工作方案》及工作计划，制定《山东省企业质量信用体系建设指导意见》，协调各小组解决企业质量信用体系建设中的有关事项和问题，做好日常工作等。

牵头单位：质量处、标准化院   

牵头负责人：高青

2.法律审查组

负责企业质量信用体系建设工作制度文件合法性审核把关，负责行政许可信息标准、规范、公开等法律审查。

牵头单位：法规处（行政审批处）   

牵头负责人：邢琳琳

3.监督执法组

负责监督检查、行政许可等执法信息的标准规范制定和信息公开，确定执法信息的来源、边界、采集、共享、公开等。

牵头单位：监督二处、监督一处、计量处、认证处、稽查局  

牵头负责人：祝晓亭

4.标准认证检测组

负责完善检验检测标准，确定检验检测及企业标准与质量自我声明等信息的来源、边界、采集方式、共享、公开等。

牵头单位：标准处、监督一处、监督二处、计量处、认证处   

牵头负责人：赵秀水

5.特种设备信息组

负责完善特种设备信息的标准规范制定和信息公开，确定特种设备信用信息的来源、边界、采集方式、共享、公开等。

牵头单位：特监处

牵头负责人：张平

6.政务信息组

负责为全系统政务执法信息上网公开提供信息平台接口，实现推动全系统信息共享和其它相关政府部门互联互通。确定政务信息的来源、边界、共享、公开等。

牵头单位：省局信息中心   

牵头负责人：王光昕

7.征信中心建设组

负责征信中心建设，企业质量信用信息采集、山东省企业质量信用信息平台建设和标准体系建设及相关标准化技术支撑。

牵头单位：标准化院

牵头负责人：王波

（二）制定《山东省质监局关于建设山东省企业质量信用体系建设的指导意见》

根据省委办公厅、省政府办公厅《山东省社会信用体系建设工作方案》中省质监局牵头做好的两项工作任务要求，围绕全省社会信用体系建设工作要求，邀请社会各界人士，立足全省、面向全国，研讨企业质量信用体系建设思路、目标任务等，做好顶层设计。在征求食药、工商、农业等有关部门意见的基础上，研究制定《山东省质监局关于建设山东省企业质量信用体系建设的指导意见》。

完成时间：2015年8月

完成单位：综合协调组

（三）围绕“加快推进工业产品生产领域和商贸流通领域企业质量信用体系建设”示范工程项目做好下以重点工作

1.做好示范工程项目顶层设计和社会信用制度建设。根据省政府和省委办公厅出台的《山东省社会信用体系建设工作方案》，组织召开专题研讨会，研究做好省质监局牵头负责的“加快推进工业产品生产领域和商贸流通企业质量信用体系建设”示范工程项目的总体设计方案。明确质量信用信息的采集范围、采集方式和工作流程等，确定企业质量信用信息的边界，理清数据源头和法律责任等问题。探讨建立工业产品生产企业和商贸流通领域企业公示信息和质量信用报告制度，建立企业质量信用评价标准和信用评价机制，逐步实现对企业的分级分类监管。

同时，根据全省社会信用体系建设工作部署，参与并做好社会信用制度建设方面的法规、政府规章和规范性文件的制定工作。

完成时间：2015年全年

牵头单位：总体工作组

2.进一步完善山东省企业质量信用信息平台。2012年总局启动了全国企业质量信用档案数据库系统建设，在完成向国家局企业质量信用档案数据库系统报送数据的基础上，建设了以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，并对平台的功能逐步进行完善，搭建了集政府监管信息、企业自我声明信息、社会第三方信息等信用信息为一体的质量信用平台。下一步将对平台的功能进一步完善，探索搭建商贸流通领域企业质量信用数据库；深入采集工业产品生产企业的质量信用信息，同时研究商贸流通领域企业质量信用信息的来源、获取渠道和方式，将工业产品生产企业和商贸流通领域企业质量信用相关信息统一纳入山东省企业质量信用信息平台。

完成时间：2015年全年

牵头单位：综合协调组

3.研究社会信用信息标准体系建设，制定企业质量信用评价标准。按照省社会信用体系建设工作方案中关于“加快社会信用制度建设和信用信息标准体系建设”的要求，以规范和服务质量信用体系制度建设为目的，按照“政策定向、市场定需、专家定位”的研究发展模式，制定涵盖企业质量信用基础标准、质量信用技术标准、质量信用服务标准、质量信用管理标准的质量信用标准体系框架图，为企业质量信用体系的建设提供标准技术保障。

制定企业质量信用评价标准。与国家标准相协调，组织召开企业质量信用指标体系评价等相关标准研讨会，不断完善企业质量信用体系建设的依据，并选取试点行业或地市进行评估。

完成时间：2015年11月

牵头单位：标准处、征信中心建设组

4.加强严重质量失信企业管理工作。根据《质检总局关于加强严重质量失信企业管理的指导意见》（国质检质〔2015〕289号）的精神，研究严重失信企业管理制度，研究确定失信信息的分类、严重失信企业名单确定标准、严重失信企业名单的披露、失信惩戒联动的措施及保障等，引导和推动企业讲信誉、守规则、重质量，为实现企业分级分类监管奠定基础。

完成时间：2015年全年

牵头单位：综合协调组、监督执法组、特种设备信息组

5.制定《山东省企业质量信用信息管理办法》。推动企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的质量意识，引导企业积极履行产品质量主体责任，规范企业质量信用管理，把每类质量信用信息的记录、归集、公布、使用等管理活动纳入规范化、法制化轨道，保证质量信用信息的合法性、真实性和连续性。

完成时间：2015年全年

牵头单位：综合协调组

6.成立企业质量信用征信中心

为做好工业产品生产领域和商贸流通领域企业质量信用体系建设工作，成立企业质量信用征信中心，利用各种技术手段，多渠道采集与企业质量信用相关的政府监管信息、企业自我声明信息、社会第三方信息等信用信息。保证企业质量信息采集规范、真实、有效、可追溯，扎实推进企业质量信用体系建设工作。

完成时间：2015年全年

牵头单位：征信中心建设组

四、保障措施

山东省企业质量信用体系建设工作领导小组加强组织领导，研究并部署全面推进企业质量信用体系建设工作。省局企业质量信用体系建设总体工作组根据工作任务分工，定期调度各工作小组工作进度。各有关部门要统一思想，相互配合、统筹推进，依据职责分工和工作实际，细化具体措施，抓好工作落实，形成企业质量信用体系建设工作合力。同时，根据企业质量信用体系建设工作需要落实专项工作经费，保障我省企业质量信用体系建设工作取得实效。