本溪企业信用档案“被”公开

背景回放

　　2013年3月15日，国务院《征信业管理条例》颁布实施，为“征信”这一新兴行业在中国的发展确立了法律地位。同日，11315全国企业征信系统也正式启动。

　　一年来，在我市绝大多数工商企业未予关注、甚至并不知情的情况下，他们的企业信用档案已经“被”建立，信用等级已经“被”打分，并放入第三方征信公益平台(www.11315.com)，免费供大众查询、参考。

　　何为“征信”？这个行业为什么能拥有企业知情权、建档权、打分权？本溪市企业信用档案状况怎样？如何优化企业的信用等级？这是本版所要关注的。

　　打开11315全国企业征信系统(www.11315.com)的互联网页面，使用本溪地区检索，共有66277个结果，几乎囊括了我市全部工商企业，所有企业都被打上信用分值，但绝大多数企业分值过低不足评级，只有280户企业获得信用等级。其中，信用等级最高的AAA+企业有12户、 AAA-企业4户、AA+企业8户、 AA-企业7户、A+企业8户、A-企业12户、BBB+企业72户、BBB-企业157户。

　　在我市绝大多数工商企业并不知情的情况下，他们的企业信用档案已经“被”建立，信用等级已经“被”打分，并放在互联网上免费供大众查询、参考。这是怎么回事？这样做，合法吗？

　　新生即担重任的中国征信业

　　日前，记者采访了本溪绿盾征信有限公司总经理王泽惠女士。她向记者说明，为企业征信，建立第三方信用档案，不但合法，而且是经济社会发展的大势所趋。

　　所谓征信业务，是指对企业、事业单位等组织（以下统称企业）的信用信息和个人的信用信息进行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活动。2013年3月15日，国务院《征信业管理条例》颁布实施，为“征信”这一新兴行业在中国的发展确立了法律地位，授权中国人民银行对企业法人和个人的征信进行监管执行，标志着中国的征信业进入法制化、规范化的快速发展阶段。

　　其实，征信业在国外已有100多年的发展历史。最初是提供赊销服务的小业主之间交换欠债不还的客户名单，以避免继续提供赊销服务造成损失。之后，消费者个人信用的形式逐渐由商品赊销转向银行贷款，征信业逐渐演变成了为银行等信贷机构服务的专业化机构，共享的信息也从所谓的“黑名单”逐渐加入了借款人按时还款的正面信息，征信的作用也从惩戒性，逐渐转变成了惩戒与褒奖相结合的消费者个人积累信用财富的机制。上世纪四五十年代以来，西方发达国家征信业发展迅速，已经形成了较完整的征信体系，在社会经济生活中发挥着重要的作用。

　　信用是市场经济的“基石”，然而信用缺失至今仍是我国发展中突出的“软肋”，制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等屡见不鲜，广大企业和公众深受其害。人无信不立，国无信不昌。为加快建设社会信用体系，规范市场秩序、降低交易成本，《征信业管理条例》慎重出台，中国征信业应运而生。

　　今年 1月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。会议审议通过的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》指出，要加强征信业基础建设，制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通，逐步消除“信息孤岛”，构建信息共享机制，在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上，依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查，让失信行为无处藏身。

　　覆盖全国、标准统一的第三方公众征信平台

　　《征信业管理条例》第二十一条规定，征信机构可以通过信息主体、企业交易对方、行业协会提供信息，政府有关部门依法已公开的信息，人民法院依法公布的判决、裁定等渠道，采集企业信息。征信机构不得采集法律、行政法规禁止采集的企业信息。

　　《条例》还规定，采集和对外提供时都不需要取得企业的同意；企业的董事、监事、高级管理人员与其履行职务相关的信息，视为企业信息，采集和使用时也不需要取得信息主体的同意。而《条例》所称征信机构，是指依法设立，主要经营征信业务的机构。

　　在国务院《征信业管理条例》颁布实施的当日，11315全国企业征信系统也正式启动。作为我国社会信用体系建设的重要组成部分，11315全国企业征信系统按照国务院社会信用体系建设要求及《征信业管理条例》等相关规定，克服了单一部门、单一行业或区域性评选、信息披露的局限性，以跨行业跨区域、覆盖全国、标准统一、数据动态等强大优势，依托全国各级工商、税务、质检、安监、纪监、审计、统计、公安、法院、司法、商务、民政、环保、卫生、农业、林业、水务、物价、住建、文化、教育、财政、国土等国家54部门7年来依据《信息公开条例》发布的数亿条对企业监管信息为基础，兼纳各行业协会（社团组织）、金融、主流媒体及实名制下广大消费者发布的市场评价信息，依法为境内合法注册的3000多万家企业建立信用档案，对企业整体信用状况进行客观、动态记录。

　　在此基础上，11315全国企业征信系统按照统一标准对每一条信息进行严格筛选、分类加工，按照统一数学模型对入档的有效信用信息进行计算，由计算机自动得出信用分值，自动与国际通用的9个信用等级相对应，并对9个信用等级概念赋于新的含义，形成新的征信产品——企业信用档案。

　　打开任意一个企业信用档案，都可以看到它由六大部分组成：第一部分、政府监管信息，由各级、各区域、各部门数年来对企业的监管信息汇聚而成，以法人执照号码、组织机构代码为基准，随机对应唯一一组8位数字的信用编码，8位信用编码+.11315.com就生成与企业信用档案唯一对应的信用网址。监管信息分为行政许可（认定）、行政奖罚、质量监测、知识产权、司法判决五大类，是国家管理的基本手段，具有法定意义的至高权威；第二部分、行业评价信息，由各级、各区域社团组织对企业的评价信息，内行评价内行，具有专业特点；第三部分、信贷评价信息，由金融机构（商业银行、民间融资组织）针对借贷这一重要商业环节履约的评价；第四部分、媒体评价信息，针对主流媒体重要报导，定格媒体爆炸时刻，锁定被时常淡化的目标，在推移之后的任何时间里都能展示出媒体舆论当初的精彩，让媒体力量得到延伸；第五部分、企业管理运营状况（属企业商业机密，不对外公开）；第六部分、市场反馈信息、以广大消费者、交易对方、员工为主体的实名制在线反馈，是企业反观不足、提升竞争力的珍贵镜鉴，“实名制”有效屏蔽了恶意评价和不文明发贴，确保客观、公平。

　　为了推进企业信用档案在经济社会实践中广泛应用，2013年5月17日，国家发改委、中国人民银行、中央编办印发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》。《通知》提出在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中，要依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。

　　“我们是负责优化本溪企业信用等级的机构”

　　本溪绿盾征信有限公司的母公司是绿盾征信（北京）有限公司，而该公司正是11315全国企业征信系统授权的市场运营商和征信服务提供商。“我们是负责优化本溪企业信用等级的机构”， 王泽惠女士说。

　　本溪绿盾征信有限公司自去年7月份成立后，便一直致力于提升我市企业的信用分值。至今，先后有50余企业在他们的指导帮助下迅速积累起企业的信用财富。本钢机电安装公司、本溪竣远食品有限公司、本溪奥鹏市政集团有限公司、本溪职业服装制衣有限公司等企业目前已取得95分以上企业信用值，信用等级为最高的AAA+级，成为各自行业内的信用翘楚。信用档案在这些企业进行工程投标、银行借贷中都派上了大用场。

　　“信用档案建立之初，大部分企业只有机构代码、缴税证、银行开户许可、营业执照等信息，所以信用分值较少。”王泽惠女士说：“而经过我们指导录入企业产品质量检测、政府、行业协会的评价评奖、媒体报道等正面信息，企业的信用分值就会明显提高。”

　　本溪绿盾征信有限公司于去年底进驻市公共行政服务中心后，将很大一部分精力用于为新建药业企业提高信用上，因为这类企业特别需要提升信用以利于借贷和经营。目前，本溪绿盾征信已经为好护士、春华科技、仙草堂、通用生物等十余家药都企业进行了企业档案优化。

　　“有些企业刚刚成立不久，各种证书、报告等信息还不多，因此目前信用等级还不高。但是这些企业都认同一个事实，那就是信用是需要慢慢积累的。” 王泽惠女士告诉记者：“企业现在不重视，等到企业需要良好信用评价的时候再重视，就都晚了。”