参与公共资源交易 先看信用报告

如今在惠州，企业或个人是否诚信十分重要。企业若被列入诚信“黑名单”，将不能参与惠州土地和矿业权交易；如果企业信用良好，参与一些项目投标还能获得加分；企业想竞争政府的财政扶持资金，需要提交信用报告，如果信用记录有“污点”，就没有竞争资格……

惠州在全省率先建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统，目前在库信息超过2.3亿条，数量居全省各地市之首；率先成立市级信用中心；率先建立了“1+4+N”的社会信用管理制度。信用报告在多个领域推广使用，探索联动奖惩机制，推动形成“守信受益、失信受损”的社会信用环境。

信用中心已出具1100多份信用报告

来到惠州市行政服务中心3楼，一眼就可以看到市信用中心的服务窗口，工作人员不时回答办事者的咨询。企业和个人来此申请打印信用报告，提交相关资料后，短短几分钟，一份信用报告就打印出来。

一份企业信用包括了企业基本信息、税务记录、行政处罚记录、社保参保缴费记录、住房公积金缴费记录、所获政府部门奖励等内容，企业信用信息一目了然。

惠州市信用中心还提供信用异议申请服务，以及受理人民银行个人信贷信用报告查询。目前该中心已经免费出具信用报告1100多份，接受咨询8500多人次，解决信用异议投诉100多人次。惠州市市长麦教猛称，惠州率先成立市信用中心，目的就是扩大信用信息的应用面，加快诚信社会建设。

惠州于2012年9月被列为全省社会信用体系建设试点市后，动作迅速，当年年底在全省率先建成了“一库一网两平台”市公共信用信息管理系统，成立了市信用中心。“一库”是公共信用信息库，“一网”是信用惠州网，“两平台”是数据归集平台和信息应用平台。

目前，惠州市公共信用信息管理系统已发布两期信息采集目录，涉及33家单位147个数据主题的1400个数据项，信息涵盖企业、个人、事业单位、社会组织四类主体，入库数据量超过2.3亿条，信息采集量居全省各地市首位。

70多项制度构建“四位一体”制度体系

社会信用体系的建设，除了运用技术手段收集和管理信用数据，另一个关键是尽快建立完善相应的制度并依法监管。

记者采访中了解到，惠州先后建立了“1+4+N”的系列制度，目前惠州社会信用体系建设的各项制度有70多项，信用信息采集、管理、应用、安全“四位一体”的制度体系基本建立。

 “1”，是社会信用信息采集与管理办法，是指导信用体系建设的基础性文件；“4”，包括政府公共管理中使用信用信息管理规范、企业信用联动奖惩机制、信用信息报送和应用考核办法、政务信息数据安全保障管理办法；“N”，是各专责小组制定的具体实施办法，主要规范具体行业的信用管理。

广东金融学院信用管理系唐明琴教授称，惠州的经验表明，在我国现行行政体系和信用信息公开程度较低的状况下，政府的推动起重要作用。

30多事项已使用信用信息

建立守信激励与失信惩戒的联动机制，这是社会信用体系建设的关键问题。惠州依靠示范带动作用，率先推动了部分行业信用试点。惠州目前已经在公共资源交易、财政性资金分配、投资审批、工商税务登记检查、安监质监管理、住房公积金管理、基本公共服务待遇审核等领域30多个具体事项中使用社会信用信息。