国家发改委副秘书长范恒山:抓住“三个关键”促进社会信用体系建设

2017-07-14 10:47     出处:中宏网    


国家发改委副秘书长范恒山(摄影 韩鹏飞)

  十八大以来,我国从各个方面进一步加大了信用建设的力度,国家发展改革委按照中央的指示和要求牵头推进相关工作,也付出了不少努力。7月8日,在由国家发改委宏观经济管理编辑部主办、中宏网承办的“2017中国竞信论坛”上,国家发改委副秘书长范恒山出席并致辞。他表示,国家关于信用体系建设的顶层设计进一步丰富完善,除中央召开了许多重要会议,如中央全会、中央经济工作会议等作出相关部署外,还出台了信用体系建设的专门文件和方案,几乎涵盖了所有领域。

  这些年来,我们出台了加强个人诚信体系建设的文件、加强政务诚信建设的文件、加强电子商务领域诚信建设的文件,还出台了推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的文件和加强守信联合激励和失信联合惩戒制度建设的诸多文件。

  与此同时,我们还设立了信用体系建设的联席会议制度,建立了相关的信用信息平台。

  “可以说,这方面的工作力度是空前的。在部门和地方的共同推动下,这项工作正在扎实向前开展。”范恒山说,尤其是各部门对失信者实施  联合惩戒,使得一些老赖、老混们开始感觉到了这样那样的不方便,开始面对接踵而来的各种“麻烦”。

  这只是刚刚开始,还远远不够。范恒山强调,“我们要看到,信用缺失已有一段时期,且源自一些关键方面的缺失,又几乎涉及到所有人,修复重建的难度很大,所以决非一日之功。”因此,既要树立循序渐进、久久为功的思想,又要坚持只争朝夕、步步为营的努力,特别是要紧紧扣住关键环节开展工作,全面建设高水平的社会信用体系。

  在范恒山看来,要抓住“三个关键”,促进社会信用体系建设。

  第一,抓关键方面的建设。一是道德建设。要弘扬诚实信用的传统美德,牢固树立社会主义核心价值观,大力营造“守信光荣、失信可耻”,“一次失信、终身受戒”和“一人失信、人人喊打”的良好环境与社会氛围。有一种状况要逐渐扭转,即过去要是有人做了一件违背信用的事,往往会像老鼠过街一样遭人人喊打,而在现在有些人要是坑蒙欺骗捞到好处以后,旁人要么麻木不仁,要么还认为这样的人聪明能干有本事,这是一种不正常的氛围和心态,这不是时代发展带来的价值观的正常变化,而是典型的信用缺失、道德缺失。我们要树立正确的世界观人生观价值观,通过强有力的道德建设,包括舆论宣传的正确引导,形成良好的正常的社会氛围。二是制度建设。制度建设涉及到多个方面,要从关键制度建设入手。要建立健全个人企业政府部门诚信记录的机制,相应建立失信黑名单制度。建立黑名单制度的事情已经讨论多年。在起草一些重要文件时,讨论到市场体系建设、市场秩序规范等问题就曾提到这样的想法,事实上最终也直接或间接地写到了中央相关文件中。现在这方面已有实际进步,但失信黑名单制度还没有全面建立起来,在实施中也不够坚强有力。要建立健全守信激励和失信惩戒的机制;建立健全信用信息共享制度,实行互联互通,便于公众查阅监督;建立健全专门机构与社会公众的监督机制,及时曝光失信信息,充分发挥各类社会组织、新闻机构以及广大人民群众的监督作用,强化对失信行为的社会约束和治理,真正形成对失信的人和事人人都喊打的局面。三是法制建设。这是最根本的制度约束。一方面要完善促进诚实信用的法规体系建设,树立执法司法的权威,对失信造成严重后果的要依法惩处毫不留情;另一方面要加强对合法的涉及个人隐私的信用信息予以保护,切实维护个人信息安全。这方面的状况可以说相当糟糕,一些骗子的电话不仅打到我们的手机上,还打到了我们的办公室,说明相当一部分信息没有得到必要的保护,这也体现了许多工作环节的薄弱和不足。因此亟需建立健全相关法规,同时严格执法司法,让法律为信用体系建设保驾护航。

  第二,抓关键人事的管理。也即重点惩治,以儆效尤。哪些是关键的人和事?以人而论,惩治的重点。一是长期多次失信而屡教不改的人,对这样的人必须依法依规严惩不贷,老是让他们逍遥法外就会使之变本加厉。二是那些因失信带来严重后果的人。以事而论,国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的文件中明确提到,这样四类行为必须加强惩戒:一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,这类行为不惩治还得了?二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为;三是拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为;四是拒不履行国防义务,危害国防利益,破坏国防设施等的行为。国务院文件都讲清楚了,关键是要把它们落实好。

  第三,抓关键领域的防范。在范恒山看来,要把失信防范或诚信建设的重点放在这样几个领域:一是重要资源要素配置领域;二是金融领域,三是国家与国防安全领域,四是电子信息领域。在互联网等分享技术和其他现代科技支撑下的、非面对面进行的商业活动或其他交易活动的状态,为失信创造了便利条件,例如一定时期内出现的名目繁多的互联网金融就形成了十分严重的欺诈状况,导致许多普通老百姓受害。

  最后,范恒山强调,诚信体系的建设或者说社会信用体系的建设是一项系统工程,涉及到道德、制度、法治等的一体建设,需要有经济、行政、法律手段等的综合运用,还要有部门、企业、个人各方面的协同行动。

  他呼吁,要一起努力来创造信用道德领域的清风正气、碧水蓝天。

  (文章来源:中宏网)




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